Realizare studiu pentru stabilirea perimetrelor offshore în vederea construirii de centrale electrice eoliene offshore

Această lucrare a fost pregătită ca expresie de interest pentru Realizare studiu de specialitate pentru stabilirea perimetrelor offshore care pot fi concesionate în vederea explorării și a construirii și exploatării de centrale electrice eoliene offshore. Propunere pentru examinare de către Ministerul Energiei din România.

Lucrarea este pusă la dispoziție sub licența Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International.

Cuprins:

1. Despre consorțiul nostru
2. Activități care nu sunt incluse în Anunț
3. Numărul de experți necesari pentru a efectua studiul perimetrelor
4. Calendarul de realizare a studiului
5. Gama de costuri pentru efectuarea studiului
6. Posibile modificări ale Legii nr. 121/2024

2. Activități care nu sunt incluse în Anunț

Cerință: “Propuneți activități care nu sunt incluse în această scrisoare și pe care le considerați necesare pentru identificarea și stabilirea perimetrelor eoliene offshore.”

2.1      Parteneriate naționale

2.1.1    Parteneriat cu Ministerul Educației pentru a crea oportunități locale pentru talentele din învățământul superior din România

În mai 2025, Ministerul Educației a publicat Raportul de diagnostic al educației și cercetării din România (Raportul QX) care identifică CDI (Cercetare, Dezvoltare și Inovare) ca fiind principalul candidat pentru reformă din cauza dezechilibrului mare dintre talentele locale care absolvă etapele inferioare ale sistemului educațional și lipsa utilizării acestor talente la nivel local, ceea ce duce la “brain drain”.

În paralel cu selectarea unui furnizor comercial pentru a executa activitățile studiului de fezabilitate, Ministerul Energiei ar trebui să colaboreze cu Ministerul Educației pentru a promova în mod explicit aceste activități studenților din universitățile românești ca oportunități de cercetare și teză de doctorat. Ministerul Energiei poate conecta talente locale, cum ar fi studenții și profesorii care se implică în această muncă, cu furnizorii implicați în inițiativa OSW, oferind astfel oportunități pentru studenții competenți să rămână în România.

Pentru a menține termenul de livrare, acest parteneriat nu trebuie să înlocuiască procesul deja publicat de licitație. Este însă o oportunitate excelentă de executat în paralel, atât pentru a beneficia de talentul local, cât și pentru a construi susținere politică (cu cât sunt mai mulți oameni implicați din întreaga societate, cu atât este mai mare probabilitatea de susținere).

2.1.2    Parteneriat cu Ministerul Mediului pentru EIA

Unele activități legate de impactul asupra mediului sunt de dublă utilitate atât pentru inițiativele Ministerului Mediului, cât și pentru actuala inițiativă OSW a Ministerului Energiei. Parteneriatele active ar putea duce la finanțare suplimentară, acces la mai multe talente și sprijin politic mai larg pentru inițiativa OSW.

2.1.3    Publicarea Open Source a Cercetării și Seturilor de Date

Inițiativele OSW sunt incredibil de multidisciplinare, iar tehnologia avansează constant. Cu cât mai multe minți explorează această inițiativă, cu atât mai bine, mai ales în faza de studiu de fezabilitate. Chiar dacă este selectat un singur furnizor pentru a efectua studiul de fezabilitate, Ministerul Energiei ar trebui să publice toate cercetările și seturile de date rezultate pe https://data.gov.ro sau pe Portal GIS – Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, de îndată ce acestea sunt disponibile. Acest lucru extinde expunerea locală și internațională a inițiativei și permite furnizorilor care nu sunt direct implicați în studiul de fezabilitate să contribuie în paralel.

Vezi exemplu, Portalul Open Source Crown Estate pentru energia eoliană offshore din Marea Britanie.

2.2      Aplicații tehnologice

2.2.1    Optimizarea sit-ului folosind inteligența artificială (AI)

Algoritmii avansați de Machine Learning (ML) analizează milioane de configurații potențiale ale turbinelor pentru a maximiza producția de energie, minimizând în același timp efectele și costurile. Cercetare:

• Soluții de Machine Learning pentru parcurile eoliene offshore: o revizuire a aplicațiilor și a impactului
• Utilizarea Machine Learning pentru a proiecta parcuri eoliene offshore mai eficiente | Institutul Alan Turing
• Evaluarea eficienței parcului eolian și a durmelor turbinelor eoliene la parcul eolian offshore Nysted
• Inteligența artificială dezvăluie beneficiile industriei eoliene | NREL

Aplicaţii:

• Proiectul Hornsea 2 al lui Ørsted din Marea Britanie a folosit algoritmi de optimizare a siajului (sursa).
• Hollandse Kust Zuid de la Vattenfall a încorporat AI pentru a optimiza rutarea cablurilor, economisind 10-15 milioane de euro în costurile de infrastructură electrică (sursă).

2.2.2    Dezvoltarea „gemenilor digitali” (digital twins)

„Gemenii digitali” creează replici virtuale în timp real ale parcurilor eoliene offshore, integrând datele senzorilor cu modele bazate pe fizică, pentru a prezice performanța și nevoile de întreținere. Cercetare:

• „Gemenii digitali” industriali în parcurile eoliene offshore | Informatica energetică | Textul integral
• Pot gemenii digitali să ușureze problemele eoliene offshore? – Informații tehnice
• Proiectul Atlasul Global pentru Parametrii de Amplasare – WindEnergy

Aplicaţii

• Parcul eolian plutitor Hywind Scotland al Equinor a fost pionier în implementarea cuprinzătoare a „gemenilor digitali,” reducând timpii de nefuncționare neplanificați prin întreținere predictivă (sursă).
• Proiectul Dogger Bank din Marea Britanie dezvoltă „gemeni digitali” pentru fiecare dintre fazele sale de 3,6 GW, încorporând modele aerodinamice, hidrodinamice și structurale (sursa).
• Parcul eolian Kaskasi al RWE din Germania folosește „gemeni digitali” pentru a optimiza mișcările platformei plutitoare, îmbunătățind captarea energiei în condiții variabile ale mării.

2.2.3    Implementare LiDAR plutitor

Sistemele Light Detection and Ranging (LiDAR) plutitoare oferă măsurători precise ale vântului la înălțimile rotorului la un cost mai mic decât platformele fixe. Costul pentru LiDAR plutitor este de ordinul milioanelor pe an pentru fiecare, deci sunt plasate în locații strategice, nu într-o rețea densă. Acest lucru îl face mai ieftin decât instalarea unui turn fix de înălțimea rotorului. Cercetare:

• Doppler Lidar–Based Wind-Profile Measurement System for Offshore Wind-Energy and Other Marine Boundary Layer Applications (2012)
• Implementări de sisteme LiDAR plutitoare (2018)

Aplicaţii

• Proiectul Eolien Flottant de Groix al Shell din Franța a folosit LiDAR plutitor EOLOS pentru a caracteriza condițiile de vânt. N.R., proiectul a fost ulterior abandonat.
•  Zonele eoliene offshore din New York Bight au folosit simultan unități LiDAR plutitoare, economisind aproximativ 60 de milioane de dolari în comparație cu turnurile meteorologice fixe.   

2.2.4    Integrarea altimetriei prin satelit

Datele altimetrice din satelit din misiuni precum Sentinel-3 și Jason-3 oferă înregistrări pe termen lung ale vitezei vântului în zone oceanice vaste, combinând datele de teledetecție cu măsurători de la sol pentru cartografierea cuprinzătoare a resurselor. Cercetare:

• Îmbunătățirea evaluării resurselor eoliene offshore cu seturi de date de reanaliză validate de LIDAR: Un studiu de caz în Gujarat, India – ScienceDirect
• Setul de date global al turbinelor eoliene offshore – Nature

Aplicaţii:

• Parcul eolian Baltic Eagle a folosit măsurători altimetrice prin satelit care sunt foarte corelate, dar mai ieftine decât măsurătorile in-situ (sursa).
• Malaezia a folosit date altimetrice prin satelit multi-misiune extrase din sistemele de baze de date Radar Altimeter și validate prin măsurători de geamanduri de la două situri offshore cu un coeficient de corelație ridicat (sursa)
• Biroul de Management al Energiei Oceanice din SUA (BOEM) folosește altimetria prin satelit pentru a pre-examina zonele potențiale de energie eoliană (sursa).

2.3      Analiză economică

2.3.1    Cartografierea spațială LCOE

Cartografierea detaliată a LCOE (Levelized Cost of Energy, adică crearea de hărți detaliate ale variației costurilor pe perimetre potențiale dincolo de fezabilitatea de bază, vizualizează viabilitatea economică în zonele potențiale de dezvoltare prin integrarea resurselor eoliene, adâncimea apei, distanța până la țărm și costurile de conectare la rețea. Cercetare:

• Costurile de generare a energiei regenerabile în 2023

Aplicaţii:

• Procesul  de licitație Hollandse Kust din Olanda a inclus hărți LCOE pregătite de guvern care arată variațiile pe zona de 700 km², permițând dezvoltatorilor să optimizeze strategiile de licitație (sursă, sursă).
• Proiectul eolian offshore Thor din Danemarca a furnizat vizualizări LCOE care încorporează condițiile fundului mării, rezultând oferte mai competitive.
• Runda de închiriere a ScotWind a publicat hărți de căldură LCOE pentru 74 de site-uri potențiale, ajutând dezvoltatorii să identifice cele mai atractive 20 de zone din punct de vedere economic pentru investigații detaliate (controverse).

2.3.2    Modelarea senzitivității financiare

Modelele financiare cuprinzătoare analizează modul în care modificările parametrilor cheie, cum ar fi costul mediu ponderat al capitalului (WACC), factorii de capacitate și costurile operaționale afectează randamentul proiectului. Cercetare:

• Expresii parametrice CAPEX, OPEX și LCOE pentru parcurile eoliene offshore pe baza parametrilor de implementare globală

Aplicaţii:

• Proiectul Vineyard Wind din Massachusetts a efectuat analize de sensibilitate care au arătat că reducerea WACC a scăzut prețurile necesare la energie electrică, informând negocierile acordului de achiziție de energie.
• Demonstrația eoliană plutitoare Kitakyushu din Japonia a modelat multe scenarii financiare, identificând că investițiile în infrastructura portuară ar putea reduce LCOE.
•  Parcul eolian offshore Sofia din Marea Britanie a folosit simulări Monte Carlo pentru a optimiza structura de finanțare.

2.3.3    Evaluarea lanțului de aprovizionare (supply chain) luând în considerare volatilitatea tarifelor SUA – UE – China

Evaluarea sistematică a capacităților regionale de producție, a infrastructurii portuare și a disponibilității navelor asigură o planificare realistă a execuției proiectului, mai ales având în vedere volatilitatea tarifelor comerciale SUA – UE – China începută în 2025.

2.4      Instrumente de mediu

2.4.1    Modelarea cantitativă a impactului cumulativ

Instrumente avansate de modelare precum ECUME și SYMPHONY cuantifică efectele combinate ale mai multor parcuri eoliene asupra ecosistemelor marine. Cercetare:

• O metodă bazată pe riscuri pentru a prioritiza evaluarea impactului cumulativ asupra biodiversității marine și politica de cercetare pentru parcurile eoliene offshore din Franța – ScienceDirect

Aplicaţii:

• Zona eoliană offshore belgiană a utilizat ECUME pentru a evalua impactul cumulativ în nouă parcuri eoliene, identificând pragurile critice pentru deplasarea marsuinilor (sursa, sursa).
• Proiectul Kriegers Flak din Suedia a aplicat modelarea SYMPHONY pentru a evalua impactul zgomotului cumulativ cu parcurile eoliene din vecinătatea daneză și germană (sursa).

2.4.2    Sisteme de monitorizare a faunei în timp real

Camerele și sistemele radar alimentate de inteligență artificială detectează păsările și liliecii care se apropie, ajustând automat operațiunile turbinei pentru a minimiza coliziunile. Cercetare:

• Detectarea păsărilor în timp real și controlul riscurilor în parcurile eoliene (Marea Neagră)
• Ørsted investește în Spoor și încheie un parteneriat de dezvoltare tehnologică pentru a îmbunătăți datele privind avifauna din parcurile eoliene offshore
• Studiul piloților cu planoare autonome – Equinor
• Un nou studiu sondează impactul palelor turbinelor eoliene înnegrite | ReînnoireEconomie

Aplicaţii:

• Camerele IdentiFlight reduc coliziunile vulturului prin reducerea automată (sursa).
• Proiectul Vattenfall Aberdeen Bay folosește sistemele radar ROBIN care detectează stolurile de păsări, declanșând ajustări operaționale care au redus riscurile de coliziune în perioadele de migrație (sursa).

2.4.3    Cartografierea restricțiilor sezoniere

Analiza temporală detaliată identifică perioadele care necesită constrângeri operaționale pentru protecția mediului. Cercetare:

• Indicele de amenajare a spațiului marin: un instrument de orientare și evaluare a amenajării spațiului marin | npj Sustenabilitatea oceanelor

Aplicaţii

• Parcul eolian Block Island a implementat monitorizarea adaptivă (sursa).
• Parcurile eoliene offshore Changhua din Taiwan au cartografiat modelele de mișcare ale delfinilor albi, stabilind zone tampon active în timpul sezoanelor de reproducere (sursa).
• Parcul eolian Rampion din largul Angliei a creat hărți sezoniere cu mai multe straturi care încorporează reproducerea peștilor, migrația păsărilor și ciclurile de reproducere a mamiferelor marine, pentru a minimiza perturbarea ecologică, menținând în același timp disponibilitatea (sursa, sursa).

2.4.4    Modelarea rezilienței la schimbările climatice

Modelarea schimbărilor de mediu pe termen lung asigură că site-urile rămân viabile pe parcursul duratei de viață a proiectului de 25-30 de ani. Cercetare:

• Un proiect de cercetare de 3 milioane EUR dezvăluie modul în care păsările marine evită parcurile eoliene offshore – Vattenfall
• Turbine eoliene offshore vulnerabile la rafale de uragan de categoria 5 (2017)

Aplicaţii:

• Proiectele eoliene plutitoare Fukushima din Japonia au încorporat modelarea rezistenței la cutremure și tsunami (sursa).
• Vattenfall face un efort suplimentar pentru delfinii din Danemarca
• Equinor NORCE încheie un studiu pilot eDNA la parcul eolian plutitor Hywind Scotland

3. Numărul de experți necesari pentru a efectua studiul perimetrelor

Cerință: “Pe baza experienței firmelor în activități similare, specificați numărul de experți, profilurile de expertiză generală și experiența relevantă necesară pentru fiecare rol pe care îl considerați necesar pentru realizarea studiului.”

3.1      Rezumat

Studiul perimetrelor necesită 19-25 de experți în resurse eoliene, biologie marină, inginerie, GIS și diverse aspecte de implicare a părților interesate, lucrând timp  de 50.000-65.000 de ore pentru un cost total de aproximativ 4-5 milioane de euro.

3.1.1    De ce studiul perimetrelor al Ministerului Energiei necesită 19-25+ experți

Studiul Guvernului României este diferit, deoarece este un exercițiu de amenajare a teritoriului condus de guvern pentru a identifica TOATE zonele adecvate din întreaga ZEE a Mării Negre. Studiul din România trebuie să prezinte:

• Justificarea juridică a deciziilor guvernamentale care afectează investiții de miliarde EUR
• Susținere socială prin implicarea si cointeresarea tuturor părților interesate/afectate
• Date de investiție pentru a atrage dezvoltatori/investitori internaționali
• Conformitatea cu mediul îndeplinește directivele UE
• Coordonarea regională ca prima țară de la Marea Neagră care construieste OSW

Sunt necesari experți suplimentari deoarece:

1. Analiză multi-site la scară națională

• Analizarea a 76 GW de potențial pe mii de km² (față de un singur sit de 1-2 GW)
• Compararea și ierarhizarea simultană a mai multor perimetre
• Crearea unor criterii de evaluare standardizate pentru viitoarele licitații competitive
• Cerințe privind implicarea părților interesate

• Manager de implicare a părților interesate + 2 legături locale (3 experți)
• Desfășurarea mai multor consultări publice
• Gestionarea coordonării interministeriale
• Implicarea comunităților de pescari, a ONG-urilor de mediu, a armatei, a industriei maritime
• Implementarea metodologiei SenMap

• Specialiști GIS suplimentari (2-3 experți)
• Cartografiere complexă a sensibilității pe mai multe straturi
• Integrarea datelor sociale și de mediu
• Crearea hărților interactive accesibile publicului
• Conformitatea cu reglementările și coordonarea guvernamentală

• Consilier juridic/de reglementare + Expert în amenajarea spațiului maritim (2 experți)
• Asigurarea respectării Legii 121/2024
• Coordonare cu ANRE, ACROPO, Ministerul Mediului, Ministerul Apărării
• Pregătirea documentației de decizie guvernamentală
• Evaluare de mediu îmbunătățită

• Specialist mamifere marine + ornitolog + ecologiști suplimentari (4-5 experți)
• Biodiversitatea unică a Mării Negre necesită expertiză specializată
• Integrarea siturilor Natura 2000
• Evaluarea impactului cumulativ pe mai multe locații
• Context și documentație românească

• Experți în context românesc + servicii de traducere (2-3 experți)
• Toată documentația în limba română și engleză
• Cunoștințe locale despre condițiile Mării Negre
• Sensibilitate culturală și politică

3.1.2    De ce studiile de fezabilitate inițiate de dezvoltatori folosesc de obicei 7 experți

Majoritatea studiilor eoliene offshore sunt studii de fezabilitate inițiate de dezvoltator pentru un singur sit preselectat. Acestea implică, de obicei:

1. Analist resurse eoliene – Evaluează datele eoliene pentru o anumită zonă
2. Inginer marin – Evaluează fezabilitatea tehnică
3. Consultant de mediu – Efectuează verificări de mediu de bază
4. Specialist geotehnic – Revizuiește datele existente de pe fundul mării
5. Inginer electric – Identifică punctul de conectare la rețea
6. Manager de proiect – Coordoneaza echipa
7. Analist financiar – Calculează economia proiectului

Ce NU fac aceste studii:

• Nu acoperă implicarea cuprinzătoare a părților interesate
• Nu acoperă comparații sau optimizari pe mai multe situri
• Nu acoperă studii de mediu detaliate
• Nu acoperă coordonarea guvernamentală între mai multe agenții
• Nu acoperă proces de consultare publică
• Nu acoperă integrarea în planificarea spațiului maritim național
• Limitat la analiza „desktop” a datelor existente

3.1.3    Validare în lumea reală

Analizând studii comparabile conduse de guvern:

Studiul de screening din Danemarca (2020)

• 18 experți pe parcursul a 18 luni
• Identificate 6 noi zone pentru dezvoltarea de 10 GW
• Domeniu de aplicare similar cu cerințele României

Programul de caracterizare a siturilor din Olanda

• 22 de experți pentru zonele Hollandse Kust
• Pre-investigație condusă de guvern
• Redus la 7 echipe de experți pentru studii individuale de amplasament mai târziu

Evaluarea Mării Celtice din runda a 4-a din Marea Britanie

• 25+ experți pentru Crown Estate
• A acoperit un potențial eolian plutitor similar de 4 GW
• Program extins de implicare a părților interesate

Un studiu desktop cu 7 experți pur și simplu nu poate îndeplini aceste cerințe. Experții suplimentari nu sunt o conveniență – sunt esențiali pentru: evitarea viitoarelor provocări legale, prevenirea conflictelor sociale, asigurarea protecției mediului, îndeplinirea cerințelor NRRP și stabilirea României ca piață eoliană offshore credibilă.

Este adevarat că o echipă de 19-25 experți costă 4-5 milioane de euro față de 1-2 milioane de euro pentru studiile de bază, dar această cheltuială reduce riscurile de a investi peste 10 miliarde de euro, accelerează dezvoltarea cu 2-3 ani, reduce costurile dezvoltatorilor cu 20-30 de milioane de euro pe GW și previne greșelile costisitoare și eșecurile proiectelor.

Având în vedere potențialul de 76 GW și avantajul primului venit în Marea Neagră, investițiile inițiale cuprinzătoare în planificarea spațială adecvată reprezintă o politică guvernamentală prudentă, aliniată la cele mai bune practici internaționale.

Costurile totale ale echipei (secțiunea 3.2.1) + costurile cu execuția si gestiunea proiectului (secțiunea 5.1) de 6-7 milioane de euro pentru studiul perimetrelor, urmează îndrumările Ministerului Energiei conform cărora activitățile implicate în acest studiu vor utiliza informațiile existente și nu se așteaptă nicio analiză detaliată similară.

Costurile propuse aici sunt de nivel similar cu costurile:

• estimate de BVG Associates la Costurile parcurilor eoliene – Ghid pentru un parc eolian offshore (componeta “Engineering and Consultancy” parte din categoria ” Development and project management “)
• estimate de Banca Mondială în Foaia de parcurs a energiei eoliene offshore pentru România (linia “Design” parte din “Project Management & Other DevEx”)

3.2      Componența echipei de experți și defalcarea orelor

3.2.1    Rezumat: Total personal

Dimensiunea totală a echipei: aproximativ 19-32 de profesioniști (nu toți cu normă întreagă simultan)

Total ore: 50.000-65.000 de ore pe parcursul a 16 luni

Echivalent normă întreagă: 19-25 de poziții cu normă întreagă pe durata proiectului

Efort mediu lunar: 3.125-4.060 ore/lună

Cost total aproximativ: 4-5 milioane EUR

Pe baza cercetărilor cuprinzătoare și a celor mai bune practici internaționale, iată defalcarea detaliată a experților și a orelor-persoană necesare pentru studiul de identificare a perimetrului eolian offshore din România:

3.2.2    Echipa tehnică de bază (40-50% din efortul total)

Aceasta implică cuantificarea potențialului vântului folosind date meteorologice, modele climatice și măsurători potențial specifice locului. Observațiile vitezei vântului la înălțimi relevante pentru energia eoliană sunt rare, în special în larg, dar cu ajutorul metodelor statistice avansate, ar putea fi posibilă obținerea de informații privind profilurile vântului folosind observații de suprafață. Evaluarea trebuie să evalueze vitezele medii ale vântului, distribuția direcțională, intensitatea rafalei și caracteristicile sezoniere pentru a identifica zonele cu potențial ridicat cu factori de capacitate favorabili.

Evoluții cheie: Metodele avansate de învățare automată sunt acum utilizate pentru predicțiile profilului vântului de coastă în regiunile eoliene offshore majore, inclusiv Marea Nordului și Marea Baltică, utilizând datele de reanaliză ERA5 pentru predicții spațiale.

Rol	Nu. de experți	Durată (luni)	Ore/ lună	Total ore	Responsabilități cheie
Lider tehnic pentru energie eoliană offshore/director de proiect	1	16	160	2.560	Coordonarea generală, deciziile tehnice, legătura cu reglementările
Specialiști în evaluarea resurselor eoliene	1-2	12	160	3.840	Analiza datelor eoliene, calcularea factorului de capacitate
Ingineri marini/oceanografici	1-3	10	160	4.800	Batimetrie, evaluarea valurilor/curentului, analiza metoceanică
Ingineri geotehnici	1-2	8	160	2.560	Analiza fundului mării, fezabilitatea fundației
Ingineri de integrare electrică/rețea	1-2	6	160	1.920	Analiza conexiunii la rețea*, rutarea cablurilor
Subtotal	5-11			15.680

*Aceasta implică analizarea alternativelor de conectare la rețeaua de transport a României, inclusiv potențiale puncte de evacuare onshore, evaluări ale capacității rețelei și opțiuni de rute de cabluri submarine. Analiza trebuie să ia în considerare infrastructura de transport existentă operată de Transelectrica și potențialele modernizări necesare.

3.2.3    Echipa de mediu și cercetare socială (25-30% din efortul total)

Studiile au fost efectuate în mări de mică adâncime (Marea Nordului, 66% din publicații), în faza operațională (64%), în ape de mică adâncime (90% la <30 m adâncime), în apropierea coastei (56% <20 km în larg). Acest lucru necesită cartografierea habitatelor marine, a speciilor protejate și a siturilor Natura 2000, analizând în același timp potențialul impact cumulativ în mai multe dezvoltări de parcuri eoliene.

Dezbateri majore: Există discuții în curs despre efectele cumulative asupra mediului, cercetările arătând o părtinire semnificativă față de speciile nord-europene în studiile de impact, în timp ce extinderea în noi regiuni necesită investigarea impactului speciilor temperate și subtropicale.

Rol	Nu. de experți	Durată (luni)	Ore/lună	Total ore	Responsabilități cheie
Consultant senior de mediu/lider de echipă	1	14	160	2.240	Strategia de mediu, conformitatea cu reglementările, coordonarea echipei
Ecologiști/biologi marini	1-3	10	160	4.800	Cartografierea biodiversității, analiza habitatelor, evaluarea speciilor
Ornitologi (specialiști în păsări)	1-2	8	160	2.560	Modele de migrare, evaluarea riscului de coliziune
Specialiști în mamifere marine	1	6	160	960	Studii privind cetaceele, evaluarea impactului acustic
Specialiști în evaluarea impactului social	1-2	8	160	2.560	Implicarea comunității, analiză socio-economică
Experți în pescuit	1	6	160	960	Consultarea industriei pescuitului, evaluarea impactului
Subtotal	6-10			14.080

3.2.4    Echipa de planificare a teritoriului și GIS (15-20% din efortul total)

Aceasta combină sistemele de informații geografice (GIS) cu analiza deciziilor multicriteriale pentru a suprapune constrângerile tehnice, de mediu și sociale. GIS combinat cu metodele MCDA este adesea folosit pentru a aborda în mod holistic problemele de selecție a locurilor de energie regenerabilă. Procesul trebuie să integreze rutele de navigație, zonele de pescuit, zonele militare, zonele protejate și infrastructura existentă pentru a minimiza conflictele de utilizare.

Tendințe cheie: Studiile arată că selecția siturilor eoliene offshore europene implică de obicei 12-27 de criterii de evaluare, abordările MCDM fiind cele mai frecvente pentru decizii spațiale complexe.

Rol	Nu. de experți	Durată (luni)	Ore/ lună	Total ore	Responsabilități cheie
Specialiști/analiști GIS	1-3	12	160	5.760	Gestionarea datelor spațiale, cartografierea sensibilității, cartografierea constrângerilor
Expert în amenajarea spațiului maritim	1	10	160	1.600	Integrarea cu planurile naționale, analiza conflictelor de utilizare
Specialist în managementul datelor	1	14	160	2.240	Gestionarea bazelor de date, controlul calității, arhivarea datelor
Subtotal	3-5			9.600

3.2.5    Roluri administrative și specializate (10-15% din efortul total)

Termenii de referință din România necesită în mod specific consultări extinse cu părțile interesate de mediu, mediul academic, ONG-urile, comunitățile de pescari și utilizatorii maritimi. Aceasta implică organizarea de ateliere, webinarii și întâlniri bilaterale pentru a colecta feedback cu privire la perimetrele propuse și pentru a identifica potențialele conflicte sociale.

Rol	Nu. de experți	Durată (luni)	Ore/lună	Total ore	Responsabilități cheie
Analist economic/financiar	1	6	160	960	Calcule LCOE, evaluarea impactului economic
Consilier juridic/de reglementare	1	8	80	640	Conformitate legală, cerințe de autorizare, cadru de reglementare
Manager de implicare a părților interesate	1	12	160	1.920	Organizarea atelierelor, managementul consultațiilor
Specialist comunicare	1	8	80	640	Redactarea rapoartelor, comunicări publice, documentare
Legătura locală/Experți în contextul românesc	1-2	14	160	4.480	Relații cu părțile interesate locale, traduceri, context cultural
Subtotal	5-6			8.640

3.2.6    Considerații suplimentare

Mix de expertiză internațională vs. locală:

• 40% specialiști internaționali (resurse eoliene, inginerie offshore, mediu)
• 60% experți locali/regionali (context românesc, implicarea părților interesate, reglementare)

Servicii specializate subcontractate:

• Furnizori de date Metocean: 500-800 de ore
• Servicii de traducere: 300-400 de ore
• Facilitarea workshop-ului: 200-300 de ore
• Evaluare independentă: 400-600 de ore

Cheltuieli generale de asigurare a calității:

• Ședințe de revizuire tehnică: 5% din numărul total de ore
• Documentare și raportare: 10% din totalul orelor
• Managementul proiectului: 8-10% din totalul orelor

Acest plan de personal se aliniază cu cele mai bune practici internaționale, unde studii similare au necesitat bugete de 4-5 milioane de euro, ceea ce se traduce în aproximativ 50.000-65.000 de ore profesionale la tarife tipice de consultanță.

4. Calendarul de realizare a studiului

4.1      Rezumat: Termene și Etape

Termen realist: 12-16 luni

Faza 1 (lunile 1-4): Colectarea datelor, cartografierea inițială a părților interesate, analiza GIS preliminară

Faza 2 (lunile 5-8): Analiză tehnică detaliată, evaluări de mediu, primele ateliere ale părților interesate

Faza 3 (lunile 9-12): Integrare, modelare de optimizare, identificarea perimetrului proiectului

Faza 4 (lunile 13-16): Consultarea părților interesate, revizuiri, raportare finală, sprijin pentru aprobarea guvernului

Termenii de referință (ToR) ai Ministerului Energiei sugerează 4 luni, dar acest lucru nu pare realist, având în vedere complexitatea. Vezi cercetare aprofundata: Revizuirea sistematică a proceselor de selecție a amplasamentelor în cercetarea energiei eoliene onshore și offshore

4.2      Total ore per fază

Faza 1: Colectarea datelor și evaluarea inițială (lunile 1-4)

• 19-25 de experți × 4 luni × 160 ore/lună = 9.600-12.800 ore

Faza 2: Runda 1 de implicare a părților interesate (lunile 3-5)

• 8-10 experți × 3 luni × 120 ore/lună = 2.880-3.600 ore

Faza 3: Analiză detaliată și cartografiere (lunile 4-10)

• 19-25 de experți × 7 luni × 160 de ore/lună = 22.400-28.000 de ore

Faza 4: Identificarea perimetrului (lunile 9-12)

• 12-15 experți × 4 luni × 160 ore/lună = 7.680-9.600 ore

Faza 5: Consultare finală și raportare (lunile 11-16)

• 10-12 experți × 6 luni × 120 ore/lună = 7.200-8.640 ore

5. Gama de costuri pentru efectuarea studiului

Cerință: Estimați un interval de costuri pentru realizarea studiului și identificarea perimetrelor marine concesionabile. precum și constrângerile sociale și de mediu aferente, așa cum sunt definite în această scrisoare (inclusiv potențialele activități suplimentare propuse).

5.1 Rezumatul costului total al echipamentului

Costurile echipamentelor și infrastructurii pentru studiul perimetrelor eoliene offshore

Categorie de cost	Minim (€)	Maxim (€)
Software și licențiere	450.000	650.000
Achiziția de date	300.000	500.000
Infrastructura de calcul	88.000	136.000
Echipament de teren	54.000	86.000
Echipamente de birou și logistică	53.000	80.000
Servicii externe	160.000	255.000
COSTURILE TOTALE ALE ECHIPAMENTELOR PROIECTULUI	1.105.000	1.707.000

Note:

• Costurile exclud taxele de personal/consultanță
• Toate prețurile includ instalarea și instruirea inițială
• Licențe software anuale calculate pentru o durată de 16 luni a proiectului
• 10% pentru situații de urgență recomandate pentru cerințe neprevăzute
• Unele costuri pot fi reduse prin parteneriate guvernamentale sau resurse existente

5.2 Defalcare: Costuri software și licențiere

Categorie	Software/Instrument	Licențe/Unități	Interval de costuri (€)
GIS și analiză spațială	ArcGIS Enterprise Suite	5 licențe	60.000 – 80.000
	QGIS Pro (asistență/instruire)	Sprijin în echipă	5.000 – 10.000
	Extensie Marine Analyst	1 licență	15.000 – 20.000
	Global Mapper Pro	3 licențe	6.000 – 9.000
Evaluarea resurselor eoliene	Viespe	1 licență	25.000 – 35.000
	WindPRO (suită completă)	1 licență	30.000 – 40.000
	Meteodyn WT	1 licență	20.000 – 30.000
	Acces Global Wind Atlas Pro	1 abonament	5.000 – 8.000
Inginerie navală	MIKE 21 (DHI Marine Suite)	1 licență	40.000 – 60.000
	Delft3D (modelare hidrodinamică)	1 licență	25.000 – 35.000
	SWAN (modelare a valurilor)	1 licență	15.000 – 20.000
	OrcaFlex (dinamica cablului)	1 licență	20.000 – 30.000
Evaluarea de mediu	Model de risc de coliziune	1 licență	5.000 – 8.000
	SOSS-W	1 licență	10.000 – 15.000
	PAMGuard (analiză acustică)	1 licență	8.000 – 12.000
	MaxEnt (modelarea speciilor)	Doar instruire	2.000
Analiza datelor	MATLAB	5 licențe	15.000 – 20.000
	Python Scientific Stack	Sprijin/instruire	5.000 – 8.000
	R Software statistic	Asistență pentru întreprinderi	8.000 – 12.000
	PostgreSQL/PostGIS	Întreprindere	10.000 – 15.000
Management de proiect	MS Project Professional	10 licențe	8.000 – 12.000
	SharePoint/Teams	Întreprindere	15.000 – 20.000
	Confluență/JIRA	Licențe de echipă	10.000 – 15.000
SUBTOTAL			450.000 – 650.000

5.3 Defalcare: Costurile de achiziție a datelor

Tip de date	Set de date specific	Acoperire/Durata	Interval de costuri (€)
Meteorologic și oceanografic	Date de reanaliză ERA5	Acces îmbunătățit	15.000 – 20.000
	Date de vânt prin satelit (SAR)	Istoric de 2 ani	40.000 – 60.000
	Date istorice despre stațiile meteo	Înregistrări de 10 ani	10.000 – 15.000
	Seturi de date Wave și Current	Acoperire regională	20.000 – 30.000
Batimetric și geologic	Batimetrie EMODnet	Rezoluție înaltă	25.000 – 35.000
	Hărți ale sedimentelor de pe fundul mării	Acoperirea Mării Negre	15.000 – 25.000
	Date privind studiile geologice	Arhivele naționale	20.000 – 30.000
	Date seismice existente	Sondaje disponibile	30.000 – 50.000
Mediu și ecologic	Baza de date Natura 2000	Acces complet	5.000 – 8.000
	Date privind migrația păsărilor	Date radar/de urmărire	30.000 – 45.000
	Distribuția mamiferelor marine	Specific Mării Negre	20.000 – 30.000
	Statistici privind pescuitul/VMS	Istoric de 5 ani	15.000 – 25.000
Infrastructură și maritim	Expedierea datelor AIS	Istoric de 2 ani	25.000 – 35.000
	Cablu submarin / conductă DB	Baza de date curentă	10.000 – 15.000
	Date despre zona de exerciții militare	Înregistrări oficiale	5.000 – 10.000
	Date privind infrastructura portuară	Specificații detaliate	8.000 – 12.000
SUBTOTAL			300.000 – 500.000

5.4 Defalcare: Infrastructura de calcul

Tip echipament	Specificatii	Cantitate	Interval de costuri (€)
Staţii	Intel Xeon/AMD Threadripper	5 unități	40.000 – 60.000
	64-128 GB RAM. RTX 4090/A5000
Servere	Server de procesare a datelor	1 unitate	15.000 – 25.000
	Xeon dual. 256 GB RAM. 50 TB
	Server de baze de date GIS	1 unitate	12.000 – 18.000
	Optimizat pentru PostGIS
	Sistem de backup/arhivare	1 unitate	8.000 – 12.000
	NAS 100TB cu redundanță
Securitatea rețelei	Firewall/VPN pentru întreprinderi	1 sistem	5.000 – 8.000
	Sistem securizat de transfer de fișiere	1 sistem	3.000 – 5.000
	Suită software de securitate cibernetică	1 pachet	5.000 – 8.000
SUBTOTAL			88.000 – 136.000

5.5 Defalcare: Echipament de teren

Categorie de echipamente	Descrierea articolului	Cantitate	Interval de costuri (€)
Navigare și documentație	Unități GPS portabile	5 unități	3.000 – 5.000
	Camere digitale/drone	3 seturi	8.000 – 12.000
	Tablete robuste	10 unități	10.000 – 15.000
Monitorizarea mediului	Înregistratoare acustice	Închiriere/cumpărare	15.000 – 25.000
	Contoare de calitate a apei	3 unități	5.000 – 8.000
	Binocluri / Lunete	5 seturi	3.000 – 5.000
Comunicare	Telefoane prin satelit	3 unități	3.000 – 5.000
	Radiouri VHF marine	5 unități	2.000 – 3.000
	Echipamente de videoconferință	1 sistem	5.000 – 8.000
SUBTOTAL			54.000 – 86.000

5.6 Defalcare: Echipamente de birou și logistică

Categorie	Articol	Cantitate/Durata	Interval de costuri (€)
Echipamente de birou	Plottere de format mare	2 unități	10.000 – 15.000
	Monitoare de înaltă rezoluție	30 de unități	15.000 – 20.000
	Mobilier de birou/Ergonomic	Echipa completă	10.000 – 15.000
Transportare	Vehicule de proiect	Contract de închiriere de 16 luni	15.000 – 25.000
	Echipament de siguranță (EIP)	Echipamentul echipei	3.000 – 5.000
SUBTOTAL			53.000 – 80.000

5.7 Defalcare: Servicii externe și abonamente

Tipul serviciului	Descriere	Durată/Domeniu de aplicare	Interval de costuri (€)
Servicii cloud	Calcul și stocare AWS/Azure	16 luni	30.000 – 50.000
	Procesare specializată în cloud	După cum este necesar	20.000 – 30.000
	Transfer de date și lățime de bandă	Durata proiectului	10.000 – 15.000
Servicii profesionale	Programe de instruire software	Formarea echipei	20.000 – 30.000
	Contracte de asistență tehnică	Anual	15.000 – 25.000
	Revizuiri de asigurare a calității	3 recenzii	25.000 – 40.000
Implicarea părților interesate	Închirieri de locații	Evenimente multiple	15.000 – 25.000
	Catering și logistică	Toate atelierele	10.000 – 15.000
	Traducere/Interpretariat	Neîntrerupt	15.000 – 25.000
SUBTOTAL			160.000 – 255.000

6. Posibile modificări ale Legii nr. 121/2024

6.1 Formalizarea cerinței pentru stocarea energiei

Adăugarea de stocare a energiei proporțional cu resursele eoliene adăugate în rețea necesită o soluție pentru stocarea energiei la scară largă. Cel mai bun mod este de a stimula un sistem hibrid de stocare eoliană, cu echilibrare inteligentă, astfel încât excesul de energie să fie trimis în sistemul de stocare în loc să fie pompat în rețea.

Adăugarea doar a vântului fără depozitare poate duce la pene de curent precum cea văzută în Spania. Sistemul de stocare atașat parcului eolian este o formă de stocare pe termen scurt necesară pentru menținerea echilibrului rețelei. Stocarea pe termen scurt ar putea fi îmbunătățită și mai mult de prezența acumulării hidroelectrice pe termen lung (proiectul Tarnița–Lăpuștești), aceasta din urmă abordând scăderile sezoniere ale producției eoliene

6.2 Investiții în rețelele de transmisie inteligente

Stimularea investițiilor în rețelele inteligente în sistemul de distribuție (în Transelectrica), cu PNRR sau granturi de stat, astfel încât stabilitatea rețelei să poată fi detectată dinamic (de exemplu, Unitățile de Management al Fazorilor) și să poată fi trimise semnale către sistemele OSW pentru a muta energia din rețea în stocare sau invers, în funcție de echilibrul dinamic.

6.3 Impunerea de standarde de eficiență

Impunerea unor standarde minime de eficiență în toate perimetrele, de exemplu, dimensiunea turbinei. Durata de viață a echipamentului trebuie să corespundă orizontului de investiții (durata de viață a contractului)

6.4 Standarde de portofoliu regenerabil

Introducerea unei forme de standarde de portofoliu regenerabil, în care generatoarele OSW vând energie electrică furnizorilor împreună cu certificatele de generare eoliană. Furnizorii trebuie apoi să achiziționeze un anumit număr de certificate în fiecare an, în concordanță cu proporția vizată de generare eoliană.

6.5 Stabilirea unui cadru pentru evaluarea impactului asupra mediului

Cadrul de ecologie și efecte cumulative al guvernului olandez a stabilit limite bazate pe știință pentru dezvoltarea totală a Cadrului pentru evaluarea efectelor ecologice și cumulative (KEC) – Noordzeeloket UK.

6.6 Minimizați riscul de afaceri

Promovarea clarității în ceea ce privește sprijinul de stat și reducerile de taxe pentru a facilita finanțarea proiectului. Aici va fi inclusă politica CfD (contracte pentru diferență) care a fost deja implementată cu succes în Ministerul Energiei din România și în alte părți.

6.7 Mecanisme de compensare a pescuitului

Dezvoltarea unor cadre financiare structurate pentru comunitățile afectate (dincolo de consultare). Cadrele financiare structurate oferă o compensație echitabilă pentru comunitățile de pescari afectate de dezvoltarea energiei eoliene offshore este susținută de această cercetare: Proiecte eoliene offshore și pescuit: conflict și angajament în Regatul Unit și Statele Unite | Oceanografie

6.8 Fonduri de beneficii comunitare

Stabilirea programelor de investiții pentru dezvoltarea locală. Programele de investiții canalizează veniturile parcurilor eoliene în proiecte de dezvoltare locală, construind sprijin comunitar pe termen lung. Susținut de această cercetare Implicarea timpurie a părților interesate este vitală pentru succesul energiei eoliene offshore | RPS

6.9 Alinierea politicilor la alte inițiative europene

Guvernul olandez desemnează locația exactă a amplasamentului pentru fiecare proiect și efectuează studiile critice ale amplasamentului, care sunt toate certificate independent pentru a se asigura că proiectele pot fi optimizate, cu informațiile și studiile necesare puse la dispoziția potențialilor dezvoltatori: Abordarea politicii olandeze privind energia eoliană offshore – Lucrări eoliene și hidraulice

Agenția Federală Maritimă și Hidrografică din Germania (BSH) investește 10-15 milioane de euro pe amplasament în investigații preliminare, inclusiv doi ani de măsurători ale vântului, studii geotehnice și evaluări de mediu înainte de licitații competitive. Energie eoliană offshore globală: Germania | Firmă de avocatură globală | Norton Rose Fulbright

Evaluarea resurselor și constrângerilor a UK Crown Estate pentru runda a 4-a a analizat 290.000 km² de fund, identificând 8.000 km² potriviți pentru dezvoltare după excluderea rutelor de navigație, a zonelor militare și a habitatelor protejate. Acest proces a atras comisioane record de opțiuni. Runda 4 de leasing eolian offshore: Identificarea zonelor de licitație de pe fundul mării